自去年國家出臺多項關(guān)于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策后，國內(nèi)掀起一股特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，作為旅游大省的云南也不例外，列入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)有上百個，其中不乏利用開發(fā)特色小鎮(zhèn)的名義，重點搞房地產(chǎn)的項目。不過，近日云南省政府出臺了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)意見，可能會讓云南部分特色小鎮(zhèn)的地產(chǎn)化開發(fā)降溫。
昆明斗南花卉小鎮(zhèn)效果圖
10月26日，云南省政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于加快推進全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），該份《指導(dǎo)意見》強調(diào)了特色小鎮(zhèn)對于云南的重大戰(zhàn)略意義，提出要高標準高質(zhì)量的推進云南特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要繼續(xù)加大財政支持力度，從今年開始到2020年，每年都要評選出15個創(chuàng)建成效顯著的小鎮(zhèn)，每個給予1.5億元“以獎代補”資金支持。今年，彌勒可邑小鎮(zhèn)、大理喜洲古鎮(zhèn)、紅河元陽哈尼梯田小鎮(zhèn)等15個小鎮(zhèn)已經(jīng)獲得了獎補。
除了強調(diào)特色小鎮(zhèn)對于云南的重大意義，要加強政策支持外，最重要的是《指導(dǎo)意見》中明確,在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，避免借特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建之名無限擴大規(guī)劃建設(shè)區(qū)域或變相進行“圈地”,要嚴格控制特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)化傾向，每個特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的建筑面積不得超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積的30%。這一政策的出臺無疑給云南特色小鎮(zhèn)投資熱潮潑了冷水。
事實上，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建歷史雖只有兩年時間，但其繁衍的速度卻格外迅猛，自2016年國家提出要建設(shè)特色小鎮(zhèn)后，全國各地的特色小鎮(zhèn)建設(shè)便如火如荼地展開，云南也是遍地開花的景象，2017年就有105個特色小鎮(zhèn)列入創(chuàng)建名單，其中不乏打擦邊球搞房地產(chǎn)開發(fā)的項目。到今年年上半年，云南省開工的特色小鎮(zhèn)項目多達637個，截至10月份，全省已審批特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地3.3萬畝。
彌勒可邑小鎮(zhèn)實景
同時，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建也成為了一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點”，包括萬達、萬科、碧桂園、華夏幸福、華僑城、綠地等一批大型房地產(chǎn)企業(yè)紛紛入局，很多特色小鎮(zhèn)變質(zhì)成一種特色房地產(chǎn)開發(fā)。而相關(guān)部門也多次強調(diào)，不得借特色小鎮(zhèn)之名變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，對于觸碰生態(tài)紅線、住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn)將進行逐年淘汰。
今年，云南省內(nèi)就有觸碰生態(tài)紅線，主體未落實、未開工建設(shè)，特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念混淆的6個特色小鎮(zhèn)被淘汰，退出創(chuàng)建名單。如果每個特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的建筑面積不得超總建筑面積30%的這條政策嚴格執(zhí)行，對許多意圖在特色小鎮(zhèn)市場“鉆空子”賣樓謀利的開發(fā)商來說，無異于潑了一盆冷水。
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