昆明市政協(xié)委員、民革昆明市委會常委伏盅寶27日提出《關(guān)于加強監(jiān)管小區(qū)“住改商”的建議》。將餐飲、娛樂、民宿等污染大、產(chǎn)生噪聲和廢氣等擾民或高危行業(yè)列入負(fù)面清單，明確禁止“住改商”。對“住改商”涉及周邊居民的，必須經(jīng)過業(yè)主簽名同意才能從事的行業(yè)，還應(yīng)召開業(yè)主大會征求業(yè)主意見或者在小區(qū)顯著位置公告，定期內(nèi)無異議的才能允許“住改商”。
“住改商”影響居住環(huán)境還影響房價
“住改商”就是指將住宅用房改為商業(yè)用房的現(xiàn)象，即小區(qū)住宅“變身”為辦公室、美容會所、民宿酒店、商店超市、網(wǎng)絡(luò)直播、餐飲外賣等場所。
“住改商”雖然降低了創(chuàng)業(yè)者租金成本，但同時也引發(fā)了居住安全、食品安全、噪音擾民、油煙擾民及房屋結(jié)構(gòu)安全等社會問題。“住改商”增加小區(qū)物業(yè)管理難度，住宅小區(qū)從事經(jīng)營活動，使更多的外來人口隨意進出小區(qū)，影響小區(qū)安寧和諧；“住改商”引發(fā)小區(qū)內(nèi)的被盜，消防通道亂占事件增多，給社會治安、消防管理增加難度；“住改商”的經(jīng)營活動會造成噪音、視覺、垃圾等環(huán)境污染，也會帶來火災(zāi)等消防隱患；“住改商”違反土地、房屋用途的管理制度（住宅和商業(yè)土地出讓金有差額），沒有付出相應(yīng)的經(jīng)濟成本；“住改商”既影響小區(qū)居住環(huán)境和住宅品質(zhì)，甚至還影響小區(qū)居民的房價。
負(fù)面清單內(nèi)項目明確禁止“住改商”
他建議加強立法，完善法律法規(guī)制度。建議通過司法解釋，進一步完善《物權(quán)法》關(guān)于“住改商”取得相對關(guān)系人同意的規(guī)定，對“住改商”可以從事的行業(yè)能否以列舉的方式作出具體規(guī)定，禁止從事造成環(huán)境污染的行業(yè)。例如將餐飲、娛樂、民宿等污染大、產(chǎn)生噪聲和廢氣等擾民或高危行業(yè)列入負(fù)面清單，明確禁止“住改商”。對“住改商”涉及周邊居民的，必須經(jīng)過業(yè)主簽名同意才能從事的行業(yè)，還應(yīng)召開業(yè)主大會征求業(yè)主意見或者在小區(qū)顯著位置公告，定期內(nèi)無異議的才能允許“住改商”。
統(tǒng)一規(guī)范“住改商”登記文本。建議市場監(jiān)督管理部門要明確規(guī)定“住改商”登記程序，統(tǒng)一申請文書，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于基層按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦理登記。
明確以職能部門為主體責(zé)任單位總體協(xié)調(diào)。自然資源、市場監(jiān)督、稅務(wù)、公安、城建、規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門共同發(fā)力，合力監(jiān)管，按照相關(guān)法規(guī)，結(jié)合自身工作職責(zé)，認(rèn)真開展摸底排查，對“住改商”是否合法經(jīng)營進行調(diào)查核實，對不符合法律法規(guī)的，責(zé)令其限期整改。
對涉及已違規(guī)將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，由轄區(qū)街道辦、社區(qū)要求改變用途的業(yè)主，廣泛征求相鄰業(yè)主意見，并提供相關(guān)業(yè)主同意意見，不能提供的，要求限期整改，恢復(fù)原狀，還小區(qū)一個安寧。
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