7月14日，全國自然資源節(jié)約集約示范縣授牌儀式在云南省自然資源廳舉行。綏江縣、姚安縣、永仁縣和瀾滄拉祜族自治縣被認定為自然資源節(jié)約集約示范縣，四個示范縣積極探索節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的管理創(chuàng)新，并初步形成了可復(fù)制、可推廣的模式機制和制度經(jīng)驗，節(jié)約集約利用資源效果顯著，為全省高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間。授牌儀式結(jié)束后，四個示范縣分享了在創(chuàng)建全國自然資源節(jié)約集約示范縣中的經(jīng)驗與做法。
綏江縣
近三年累計供應(yīng)土地5002.5畝
從綏江縣在土地節(jié)約集約利用的方法中可以看到，綏江縣在工作開展中規(guī)劃先行。編制完成《綏江縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》，規(guī)劃“一城”“五鎮(zhèn)”“三十四村”，縣城中心城區(qū)及集鎮(zhèn)規(guī)劃用地7.579平方公里。自2006年以來，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括中心城區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行控制性詳細規(guī)劃管控，實現(xiàn)節(jié)約集約用地和土地空間優(yōu)化、土地用量控制的有機統(tǒng)一。
面對綏江縣耕地資源相對稀缺、土地儲備資源不足，用地需求極度緊張的現(xiàn)狀。一方面，綏江縣利用好有限資源，結(jié)合項目投資強度、土地產(chǎn)出強度等實際，緊盯土地供應(yīng)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)控、盤活閑置土地等重點環(huán)節(jié)，全力保障重大建設(shè)項目的用地需求，助推項目落地實施。同時，多措并舉落實“增減掛鉤”，2017年至今，共實施12個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案，圓滿完成了跨省調(diào)劑任務(wù)1651畝，有效緩解土地供需矛盾。近三年，累計供應(yīng)土地5002.5畝，實現(xiàn)土地供需平衡。
落實土地嚴管嚴控問題上，綏江縣實行縣、鎮(zhèn)、村、組“四級網(wǎng)格長”監(jiān)管制度，建立自然資源執(zhí)法長效機制，充分發(fā)揮自然資源“12336”平臺作用，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法行為，嚴肅查處違法案件，必要時會同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查，確保依法查處到位，整改修復(fù)礦山26個，新增農(nóng)用地面積1995.9畝。全力推進耕地流出整改工作，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。
姚安縣
收儲國有建設(shè)用地1000畝
春城晚報-開屏新聞記者在采訪中了解到，近年來，姚安縣按照“總量鎖定、增量遞減、流量增效、存量優(yōu)化、質(zhì)量提高”五量管控目標要求，從開展墾造保護耕地園區(qū)節(jié)地和農(nóng)村節(jié)地行動等方面，統(tǒng)籌各類國有存量建設(shè)用地開發(fā)利用和批后監(jiān)管，不斷推進土地利用從結(jié)構(gòu)性管理到全要素、全過程、全周期管理轉(zhuǎn)變。
在推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)方面，姚安縣成績亮眼。
通過完成對原草海監(jiān)片區(qū)和金荷公園片區(qū)、西苑片區(qū)、東正街棚改拆遷等片區(qū)存量國有建設(shè)用地收儲，姚安縣共收儲土地1000余畝。所收儲地目前已實施房地產(chǎn)項目5個，完成總投資約12億元落地儲能裝備制造基地和“綠色”工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目5個，完成投資25億元。
同時，盤活處置黨政機關(guān)閑置資產(chǎn)和企業(yè)改制資產(chǎn)。對黨政機關(guān)和企事業(yè)單位閑置資產(chǎn)進行詳細摸排，建立臺賬，開展不動產(chǎn)確權(quán)登記，通過公開拍賣方式進行再開發(fā)利用，重點對原棟川派出所、文化站工業(yè)用布廠、太陽能器械廠等閑置資產(chǎn)進行處置，合計處置面積200余畝，實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入約1億元。
結(jié)合光祿古鎮(zhèn)農(nóng)旅融合發(fā)展項目規(guī)劃，姚安縣將原光祿鎮(zhèn)乳鴿廠、原省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局814隊等閑置資產(chǎn)騰退后，采取租用、合作開發(fā)等節(jié)約集約用地方式盤活閑置土地，用于光祿古鎮(zhèn)伴山酒店和龍華書院等文旅項目開發(fā)，多舉措助推縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
永仁縣
已供應(yīng)土地閑置率下降至0.42%
永仁縣將土地節(jié)約集約利用工作總結(jié)為三個轉(zhuǎn)變。
一是由向上爭取向內(nèi)部挖潛轉(zhuǎn)變。永仁縣緊盯歷史遺留問題土地處置，一宗一方案、一地一對策，目前盤活存量土地15宗564畝，消除閑置3宗141畝，近3年已供應(yīng)土地閑置率下降至0.42%，閑置土地處置任務(wù)完成量位列全州第二。全面落實補充耕地三年攻堅行動計劃，已實施占補平衡項目23個，入庫耕地數(shù)量指標73.27畝，水田規(guī)模指標804.94畝。
二是由全面保障向重點保障轉(zhuǎn)變。永仁縣堅持嚴把項目預(yù)審關(guān)、土地出讓關(guān)、項目建設(shè)關(guān)“三關(guān)”，優(yōu)先保障重大項目建設(shè)用地，2020年以來保障重大建設(shè)項目用地79宗面積5204畝，超額完成省、州下達各年任務(wù)，省、州重點建設(shè)項目保障率達100%，批而未供土地處置任務(wù)完成量位列全省前列。
三是由事后處罰向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。以壓實縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，加大宣傳力度的方式，永仁縣全面整治違法占用耕地、私采亂挖、私搭亂建等問題，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住全縣27.44萬畝耕地紅線。2020年以來，全縣單位GDP建設(shè)用地使用面積下降12.92%，土地違法占耕比下降至1.14%。
瀾滄拉祜族自治縣
科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約集約礦產(chǎn)資源
瀾滄拉祜族自治縣是四個示范縣中唯一一個礦產(chǎn)資源類示范縣。全縣共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)30種、礦產(chǎn)地150余處，主要礦產(chǎn)有煤、鐵、地?zé)崴�。全縣共有探礦權(quán)60個，有效期內(nèi)探礦權(quán)39個，登記面積1747.23平方千米，占全縣國土面積的19.84%。全縣共有有效采礦權(quán)32個，登記面積45.8085平方千米，占全縣國土面積的0.52%。采礦業(yè)占全縣生產(chǎn)總值（GDP）的0.77%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的5.04%。
在創(chuàng)建自然資源節(jié)約集約示范縣中，瀾滄縣成立了瀾滄縣礦產(chǎn)資源節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推進創(chuàng)建工作的各項保障機制。同時，根據(jù)瀾滄縣的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，科學(xué)編制礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立實施目標責(zé)任制，將各項目標任務(wù)進行分解落實；實施評估機制，總結(jié)目標實現(xiàn)程度和實施中存在的問題，分析原因，及時研判礦產(chǎn)資源開發(fā)面臨的新形勢。瀾滄縣不忘加強監(jiān)督檢查，及時糾正不符合方案的活動，對違反方案進行開采的違法行為依法查處，對不履行監(jiān)管職責(zé)的工作人員，啟動問責(zé)程序，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
據(jù)介紹，到2025年，瀾滄縣將實現(xiàn)井工煤礦采礦回采率達到80%以上，露天煤礦采礦回采率達到90%以上等創(chuàng)建指標，努力建設(shè)成地?zé)崮芫G色能源開發(fā)利用示范基地。
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