才起步就掉鏈子,涼亭片區(qū)開(kāi)發(fā)路漫漫

兩天前,云南房網(wǎng)報(bào)道了原計(jì)劃在涼亭建設(shè)的昆明新體育中心,將改在呈貢烏龍街道修建的消息,引起很大關(guān)注和激烈討論。一個(gè)廣泛的共識(shí)是,原本被寄予厚望的涼亭片區(qū),開(kāi)發(fā)進(jìn)程會(huì)受到一定程度的影響。

云南房網(wǎng)的相關(guān)報(bào)道推送后,有粉絲提供了昆明新體育中心改址的進(jìn)一步信息。據(jù)說(shuō),因?yàn)槔ッ魇袑⒊修k云南省第十七屆省運(yùn)會(huì),而昆明新體育中心將是省運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng),如果在涼亭建設(shè)時(shí)間上來(lái)不及,所以改在基礎(chǔ)條件更好的呈貢烏龍街道可樂(lè)片區(qū)。

云南房網(wǎng)查了一下,上屆省運(yùn)會(huì)是2022年在玉溪市舉辦的,下屆省運(yùn)會(huì)早已確定在昆明市舉辦,具體時(shí)間是2026年。今年3月,昆明市簽訂了云南省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十三屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦工作責(zé)任書(shū)。

現(xiàn)在到2026年召開(kāi)省運(yùn)會(huì)還有兩年多,留給昆明建設(shè)體育中心的時(shí)間并不算寬裕,而原定的建設(shè)地點(diǎn)涼亭片區(qū)連拆遷工作都還沒(méi)有完成,所以改址也能理解。

云南第十六屆省運(yùn)會(huì)于2022年8月在玉溪市舉辦(圖源:云南網(wǎng))

云南第十六屆省運(yùn)會(huì)于2022年8月在玉溪市舉辦(圖源:云南網(wǎng))

有人可能會(huì)說(shuō),昆明又不是沒(méi)有舉辦過(guò)省運(yùn)會(huì),現(xiàn)有的體育場(chǎng)館在省內(nèi)仍舊是首屈一指,為什么非要新建體育中心呢?一方面,昆明市現(xiàn)有的體育場(chǎng)館大多建成年代久遠(yuǎn),而且很分散,新建一個(gè)規(guī)模更大,更集中,更能反映城市發(fā)展水平的體育中心也很必要,另一方面,昆明將是云南首個(gè)同時(shí)舉辦省運(yùn)會(huì)、省民運(yùn)會(huì)、省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)的城市,對(duì)舉辦場(chǎng)館的要求也比以往更高。

昆明市新體育中心改址呈貢烏龍,肯定會(huì)有爭(zhēng)議,但沒(méi)有爭(zhēng)議的是,這對(duì)涼亭片區(qū)的開(kāi)發(fā)不利。原本就開(kāi)發(fā)緩慢的涼亭片區(qū),缺乏大型公建的帶動(dòng)后,發(fā)展步伐恐怕會(huì)進(jìn)一步放緩。

涼亭片區(qū)提出整體開(kāi)發(fā)計(jì)劃,最早可以追溯到2012年,當(dāng)時(shí)是納入昆明市城中村改造規(guī)劃,以涼亭村為核心的城改范圍有888畝,擬投資23億,花兩年時(shí)間進(jìn)行改造,但后來(lái)的結(jié)果大家也都知道,這個(gè)計(jì)劃并未完成。

涼亭雖然位于昆明三環(huán)內(nèi),但城市界面卻比較破敗

涼亭雖然位于昆明三環(huán)內(nèi),但城市界面卻比較破敗

官渡區(qū)第二次提出大規(guī)模開(kāi)發(fā)涼亭,是在2018年,在當(dāng)年官渡區(qū)的政府工作報(bào)告中,明確提到要“加大巫家壩、滇池國(guó)際會(huì)展中心、金馬涼亭等片區(qū)開(kāi)發(fā)”,將涼亭片區(qū)的開(kāi)發(fā)與巫家壩、滇池國(guó)際會(huì)展中心并列,但事實(shí)上涼亭的開(kāi)發(fā)進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如后兩者。

雖然步伐比較慢,但之后幾乎每一年官渡區(qū)都提出要大力開(kāi)發(fā)涼亭,2019年更是提出要在5年內(nèi)投入100億開(kāi)發(fā)涼亭3600畝低效土地,大華集團(tuán)成為項(xiàng)目合作方。在涼亭建設(shè)新體育中心的消息也是在2019年首次公開(kāi)的。

2020年是涼亭開(kāi)發(fā)歷史上好消息最多,實(shí)質(zhì)性動(dòng)作也最多的一年,正是在這一年,官方明確了新昆華國(guó)際醫(yī)院和昆明新體育中心將落地涼亭的規(guī)劃,涼亭軋鋼廠、水電十四局等地塊的拆遷也都開(kāi)始加快推進(jìn)。到這一年底,最新版的涼亭片區(qū)控詳規(guī)出爐,昆明市新體育中心、新昆華國(guó)際醫(yī)院等重點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)用地都出現(xiàn)在規(guī)劃中。

正在施工的新昆華國(guó)際醫(yī)院(圖源:云南建投)

正在施工的新昆華國(guó)際醫(yī)院(圖源:云南建投)

但隨后涼亭片區(qū)的開(kāi)發(fā)再度放緩,除了新昆華國(guó)際醫(yī)院開(kāi)工建設(shè),其余片區(qū)的拆遷改造均進(jìn)展緩慢,道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,更關(guān)鍵的是,原本在2020年就公布的涼亭片區(qū)修改后控詳規(guī),卻在批前公示后再無(wú)下文,直到今年初,官渡區(qū)自然資源與規(guī)劃局在一份公開(kāi)答復(fù)中才透露,涼亭片區(qū)的控詳規(guī)還在修改。修改原因是“片區(qū)地形復(fù)雜、道路系統(tǒng)缺乏體系、地鐵線形調(diào)整對(duì)地塊切割嚴(yán)重、重大公共項(xiàng)目選址落地等一系列綜合因素”。當(dāng)時(shí)許多市民還對(duì)這個(gè)答復(fù)中提到的“重大公共項(xiàng)目選址落地”摸不著頭腦,如今答案揭曉,這里的“重大公共項(xiàng)目”其實(shí)就是昆明新體育中心。

在2020年的規(guī)劃中,昆明體育中心和昆華國(guó)際醫(yī)院是涼亭最重要的公共建設(shè)項(xiàng)目

在2020年的規(guī)劃中,昆明體育中心和昆華國(guó)際醫(yī)院是涼亭最重要的公共建設(shè)項(xiàng)目

由于昆明新體育中心易地而建,涼亭片區(qū)的規(guī)劃肯定需要進(jìn)行重大修改。在原來(lái)的規(guī)劃中,體育中心地塊加上周邊配套綠地大約有500畝,往南不遠(yuǎn)處則是正在建設(shè)的新昆華國(guó)際醫(yī)院,占地280畝,加上周邊綠地公園和康體中心總共有近600畝,這兩大公建加上周邊綠地有上千畝之多,都在涼亭片區(qū)的東片,成為帶動(dòng)涼亭片區(qū)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。如今體育中心得而復(fù)失,只剩下孤零零的一座醫(yī)院,涼亭片區(qū)的發(fā)展還得重新調(diào)整思路。

正如官方答復(fù)中所說(shuō),涼亭片區(qū)本身就有地形復(fù)雜、道路系統(tǒng)缺乏體系、地塊零散等不利因素,片區(qū)內(nèi)拆遷改造體量又非常大,需要很高資金投入才能撬動(dòng)開(kāi)發(fā),如今失去體育中心這個(gè)數(shù)十億規(guī)模的大項(xiàng)目帶動(dòng),官渡區(qū)又要兼顧巫家壩、會(huì)展等多個(gè)片區(qū)的投入,涼亭的發(fā)展勢(shì)必會(huì)再度放緩。

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