昆明“西拓”往哪里拓？

10月10日，昆明市自然資源與規(guī)劃局發(fā)布了一份購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，購(gòu)買的內(nèi)容是“昆明‘西拓’發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究”。這意味著昆明市早在4年前就提出的“西拓”戰(zhàn)略，開始進(jìn)入規(guī)劃準(zhǔn)備階段，為具體實(shí)施打基礎(chǔ)。

具體來(lái)說(shuō)，此項(xiàng)研究要求“落實(shí)昆明市‘十四五’提出的城市‘西拓’戰(zhàn)略，從落實(shí)國(guó)家使命、強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)、優(yōu)化昆明格局三個(gè)方面深入分析‘西拓’的必要性，從改善約束條件、把握規(guī)律節(jié)奏等方面分析‘西拓’的可行性，聚焦‘景、港、產(chǎn)、城’的核心主線，研究‘西拓’區(qū)域的總體定位、核心戰(zhàn)略、空間布局、交通支撐、城市建設(shè)和重大行動(dòng)計(jì)劃，為昆明市“西拓”戰(zhàn)略的實(shí)施提出完整的目標(biāo)、策略和路徑指導(dǎo)�！�

昆明“西拓”的提法并不新鮮，最早是在2021年初發(fā)布的《昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中被首次公開，當(dāng)時(shí)確定的昆明市發(fā)展方向是“東進(jìn)、西拓、南控、北延、中優(yōu)”。

昆明西拓是昆明最新發(fā)展戰(zhàn)略的一部分

雖然“西拓”提出已經(jīng)將近4年，“十四五”也已進(jìn)程過(guò)半，但昆明市如何西拓仍沒有清晰路線圖，實(shí)際拓展也不明顯。而最近昆明市自規(guī)局購(gòu)買西拓發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，說(shuō)明具體實(shí)施策略和路徑仍需要研究，甚至連“必要性”、“可行性”都還需要進(jìn)一步論證。

昆明“西拓”之所以提出多年后進(jìn)展不大，還需要進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃研究，主要在于昆明的自然地理特征決定了，依靠傳統(tǒng)的攤大餅發(fā)展模式，昆明向西發(fā)展幾乎已經(jīng)到了盡頭。

昆明盆地西部橫亙著一系列山嶺，西山、眠山、棋盤山等，構(gòu)成昆明“西拓”的地理屏障，目前昆明西三環(huán)就已經(jīng)在山腳下，規(guī)劃中的三環(huán)快速路甚至要從翠峰山半山腰經(jīng)過(guò)，因此自昆明“西拓”的發(fā)展戰(zhàn)略提出后，最大的“西拓”動(dòng)作是將昆明西客站落地馬街片區(qū)，但仍舊沒有跨越昆明西部山地。

昆明西客站是昆明西拓的標(biāo)志性工程

如果昆明向西發(fā)展就此止步，顯然不是“西拓”的本意。真正的昆明“西拓”，必然是跨山發(fā)展，將安寧、富民以及西山區(qū)的花紅園片區(qū)、團(tuán)結(jié)街道納入“西拓”的范圍，“西拓”才有足夠空間和發(fā)展想象力。

但這并非易事。

比如“西拓“的先鋒性項(xiàng)目之一——西山區(qū)紅花園旅游小鎮(zhèn)，這個(gè)項(xiàng)目在幾經(jīng)更換投資人之后至今沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。再比如“西拓”的關(guān)鍵交通工程——連接馬街與團(tuán)結(jié)街道的興團(tuán)大道，原計(jì)劃2021年開工，2023年建成，但新建部分卻至今沒有開工。還比如在昆明“西拓”的計(jì)劃中，富民縣將撤縣設(shè)區(qū)，但隨著國(guó)家嚴(yán)控撤縣設(shè)區(qū)，此事早已擱置。連西北新城到富民的108國(guó)道改造，也一直沒有開工。還有，昆明“西拓”的真正腹地其實(shí)是安寧，可是提議中的昆安一體化由于輕軌安寧線的停滯，以及太平新城開發(fā)再次進(jìn)入低谷，也數(shù)年沒有大的突破。

昆安公路安寧段已改造為8車道

不過(guò)，作為昆明“西拓”主要受益者的安寧，近些年到一直在積極落實(shí)“西拓”戰(zhàn)略，推進(jìn)昆安一體化進(jìn)程，比如昆安公路的改造，安寧市也首先完成了安寧段的提升改造，拓寬為8車道，但西山段仍舊是6車道不說(shuō)，連非機(jī)動(dòng)車道都因資金問題無(wú)法完成。

總而言之，昆明“西拓”是一盤大棋，往哪拓、怎么拓都需要周密籌劃，這也正是昆明市自規(guī)局打算花100萬(wàn)購(gòu)買發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究服務(wù)的目的。

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