五、扎實(shí)開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和土地調(diào)查監(jiān)測(cè)
“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)新職能。建立和實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制的重大改革，也是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨�！毙斓旅髦赋觯獓@“統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺(tái)”逐個(gè)落實(shí)到位。當(dāng)前，重點(diǎn)是要做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計(jì)，制度安排。
第一，建立統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，出臺(tái)統(tǒng)一登記依據(jù)。按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)、中編辦《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》要求，首先落實(shí)好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)。要盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，機(jī)構(gòu)人員要到位，加強(qiáng)工作支撐。今年要抓緊研究出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法律依據(jù)。
第二，建好統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，制定統(tǒng)一登記簿證。逐步以全國(guó)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓寬范圍、拓展功能，整合推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)和查詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)信息共享。抓緊制定統(tǒng)一的登記簿和證書等登記文書，研究編制不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍調(diào)查規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第三，夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)。加快農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，完善確權(quán)政策，落實(shí)所有者和使用者的土地權(quán)益，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記做好銜接。積極推進(jìn)和跟蹤指導(dǎo)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)土地股份制改革。
第四，充分利用好、維護(hù)好第二次全國(guó)土地調(diào)查成果。經(jīng)中央同意，全國(guó)第二次土地調(diào)查的成果已于2013年12月30日公開發(fā)布。各地要根據(jù)國(guó)家下發(fā)的分省數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，客觀反映本地區(qū)的實(shí)際情況，連同黨中央、國(guó)務(wù)院三次聽取二次調(diào)查工作匯報(bào)的有關(guān)精神和要求，一并向地方黨委、政府匯報(bào)好。做好省級(jí)二次調(diào)查成果的公布、宣傳和解讀。避免因二次調(diào)查土地?cái)?shù)據(jù)變化，引起社會(huì)誤判。充分利用二次調(diào)查的技術(shù)方法和工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善土地調(diào)查體制機(jī)制，把成果應(yīng)用好，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)把成果維護(hù)好。
六、加強(qiáng)礦政管理推進(jìn)地質(zhì)找礦突破
“礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食與血液，‘四化’同步推進(jìn)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求在一定時(shí)期內(nèi)將剛性上升�！毙斓旅鲝�(qiáng)調(diào)，雖然找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得了重要階段性成果，但我國(guó)大宗礦產(chǎn)品供需矛盾依然非常突出，對(duì)外依存度高企不下。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，加快實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，立足國(guó)內(nèi)提高資源保障能力。
第一，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。要將礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用貫穿于礦政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃準(zhǔn)入和約束性作用，優(yōu)化勘查開發(fā)布局結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，完善礦業(yè)權(quán)出讓制度。認(rèn)真研究礦業(yè)權(quán)行政審批事項(xiàng)“放什么，放給誰，怎么接，如何管”。強(qiáng)化省廳責(zé)任，完善統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)審批動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，探索“部控省批”的審批制度體系。嚴(yán)格控制協(xié)議出讓。深化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革，理順政府、事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系。充分發(fā)揮礦產(chǎn)督察員等社會(huì)專業(yè)技術(shù)監(jiān)管力量，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保護(hù)，更加重視發(fā)揮市場(chǎng)作用，淡化或取消行政手段對(duì)鎢、銻、稀土和煤的調(diào)控。
第二，做好地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大西部、東北和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)區(qū)地質(zhì)調(diào)查支持力度。重點(diǎn)加強(qiáng)油氣和非常規(guī)能源資源調(diào)查評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略選區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐和綜合應(yīng)用研究，研發(fā)創(chuàng)新深部找礦、快速勘查新技術(shù)、新方法。做好整裝勘查區(qū)的地質(zhì)資料信息公開與服務(wù)。支持武警黃金部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌安排好武警黃金部隊(duì)區(qū)調(diào)任務(wù)，提供相對(duì)穩(wěn)定的工作區(qū)域，確保飽滿的工作量。
第三，持續(xù)實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)已經(jīng)取得顯著的階段性成果，要開展三年目標(biāo)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題，及時(shí)修改完善行動(dòng)方案。突出重點(diǎn)區(qū)域、能源和緊缺大宗礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合勘查，扎實(shí)推進(jìn)第二階段工作。積極與財(cái)政部溝通，確保中央地勘基金持續(xù)穩(wěn)定投入，優(yōu)化中央地勘基金項(xiàng)目管理程序。研究鼓勵(lì)油氣、鈾礦、煤炭、煤層氣等礦產(chǎn)資源的綜合勘查開發(fā)政策。繼續(xù)改善礦業(yè)投資政策環(huán)境，鼓勵(lì)和引進(jìn)社會(huì)資本投入，推動(dòng)國(guó)有地勘隊(duì)伍分類改革，聚集各方地勘力量，推動(dòng)地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)新突破。
第四，深化國(guó)際礦業(yè)合作。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)國(guó)別，組織實(shí)施國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)，加大境外地質(zhì)礦產(chǎn)信息服務(wù)力度。鞏固發(fā)展與重要國(guó)家的礦業(yè)主管部門、重要地學(xué)國(guó)際組織的合作，組織開好2014年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)和APEC礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。
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