九、推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)
徐德明說(shuō)，國(guó)土資源是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體、物質(zhì)基礎(chǔ)和基本要素，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮國(guó)土資源在生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程中的主體作用，抓緊研究制定國(guó)土資源管理促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見。
第一，實(shí)施國(guó)土綜合整治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山地質(zhì)環(huán)境管理、礦山公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡、工礦廢棄地復(fù)墾利用、和諧礦區(qū)、綠色礦山等各項(xiàng)工作，推動(dòng)實(shí)施國(guó)土綜合整治和修復(fù)。待國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪退耕還林、還草后，積極做好有關(guān)工作，確保耕地保有量不減少。實(shí)施耕地質(zhì)量變更調(diào)查評(píng)價(jià)。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制圍填海，加強(qiáng)海岸帶綜合整治。
第二，完善國(guó)土資源保護(hù)利用制度。以產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度、節(jié)約集約利用制度、資源有償使用制度為重點(diǎn)完善資源保護(hù)利用制度。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境歷史遺留問題處理，加強(qiáng)礦山環(huán)境、地面沉降和地下水監(jiān)測(cè)，以及城鄉(xiāng)人口聚集區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與治理。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)行點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，尤其是在青藏高原世界屋脊、三江源中國(guó)水塔等生態(tài)脆弱區(qū)開展礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，要突出“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”原則，做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。研究制定綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色礦山示范區(qū)建設(shè)。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)。
第三，開展資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)。充分利用衛(wèi)星遙感、信息技術(shù)等高科技手段，將土地、礦山、地質(zhì)環(huán)境各類監(jiān)測(cè)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，建立統(tǒng)一的國(guó)土資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度和國(guó)土空間格局動(dòng)態(tài)變化。對(duì)于資源開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、資源環(huán)境容量超限的地區(qū)，采取限制性措施。
十、鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果
“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)取得階段成果，進(jìn)入全面整改落實(shí)階段。”徐德明指出，要在前一階段整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)問題抓好整改，按照分工落實(shí)好。
第一，關(guān)于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建章立制是教育實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。在作風(fēng)建設(shè)方面，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，清理修訂相關(guān)管理制度，突出制度操作性，做到細(xì)致、具體、管用。研究制定部推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的意見，將職能轉(zhuǎn)變成果制度化。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)權(quán)力制約，研究制定資源配置和重大資金、項(xiàng)目分配監(jiān)管等文件。適時(shí)完善與群眾路線密切相關(guān)的配套法規(guī)規(guī)章，從體制機(jī)制上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞。
第二，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)。這兩年，國(guó)土資源部門一直處于風(fēng)口浪尖上。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)仍舊有頂風(fēng)違紀(jì)的情況，大家一定要進(jìn)一步警醒起來(lái)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，動(dòng)真格、求實(shí)效，落實(shí)好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，推動(dòng)形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。（李平）
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