今年“五一”樓市開(kāi)門(mén)不紅但熱鬧非凡。伴隨著一線城市交投大幅“跳水”、萬(wàn)科副總裁毛大慶“看空”樓市萬(wàn)言書(shū)，市場(chǎng)預(yù)期愁云慘淡，各地政府大張旗鼓拉開(kāi)了“救市”序幕。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，進(jìn)入4月以來(lái)，已有福州、鄭州、無(wú)錫、天津、杭州、南寧、安徽銅陵及寧波等超8個(gè)地方政府相繼或明確放出風(fēng)聲，醞釀“救市”行動(dòng)。那么，政府救市都有哪些招數(shù)？
南寧：樓市限購(gòu)松綁
為了應(yīng)對(duì)低迷的樓市，多地開(kāi)始醞釀?wù){(diào)整政策刺激樓市，實(shí)行多年的樓市限購(gòu)政策可能出現(xiàn)松綁潮。4月28日晚間，廣西南寧打響了救樓市第一槍。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，當(dāng)晚南寧市房管局發(fā)文稱(chēng)：根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展推進(jìn)方案》精神，從2014年4月25日起，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的北海、防城港、欽州、玉林、崇左市戶(hù)籍居民家庭可參照南寧市戶(hù)籍居民家庭政策在南寧市購(gòu)房。
無(wú)錫：落戶(hù)新政刺探救市
在南寧打響救市第一槍后，無(wú)錫又傳出救市的消息。據(jù)悉，自今年5月1日起，無(wú)錫市將放寬購(gòu)房入戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一新政對(duì)區(qū)域樓市的實(shí)質(zhì)性影響并不大，而更具有指標(biāo)性作用。從無(wú)錫市場(chǎng)看，落戶(hù)的直接刺激作用并不大。因?yàn)閺馁?gòu)房者的角度看，落戶(hù)可以享受到的附加價(jià)值并不能特別明顯，畢竟無(wú)錫僅僅能夠和蘇錫常來(lái)進(jìn)行比較，而不能夠和省會(huì)南京進(jìn)行比較。所以，落戶(hù)政策絕對(duì)不會(huì)使無(wú)錫房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。
杭州：政府暗挺開(kāi)發(fā)商
處于降價(jià)潮風(fēng)波之中的杭州樓市，日前傳出一條消息，稱(chēng)杭州蕭山區(qū)允許土地競(jìng)買(mǎi)保證金上限不超過(guò)1000萬(wàn)元，目的在于“減輕開(kāi)發(fā)商資金成本壓力”。4月25日，有媒體從杭州市國(guó)土資源局蕭山分局得到證實(shí)。杭州市國(guó)土資源局蕭山分局負(fù)責(zé)人向當(dāng)?shù)孛襟w介紹稱(chēng)，在保持購(gòu)地保證金為出讓地價(jià)的10%不變以外，設(shè)置了上限，最高限額為1000萬(wàn)元。超過(guò)1000萬(wàn)元的，也按1000萬(wàn)元收取。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，杭州政府暗挺開(kāi)發(fā)商的現(xiàn)象，體現(xiàn)了地方政府對(duì)樓市明顯降溫的一種擔(dān)心，此舉是為了應(yīng)對(duì)樓市降溫做出的局部針對(duì)性措施，試圖以此抑制市場(chǎng)降溫，這是救市，但只是很小的動(dòng)作。
近期，杭州市政府又出新招，自5月23日起，如果商品房實(shí)際成交價(jià)低于備案價(jià)超過(guò)15%，將通過(guò)技術(shù)手段限制網(wǎng)簽。盡管部分地方政府將此解釋為“房?jī)r(jià)備案制”，但是，政府對(duì)限制樓盤(pán)降價(jià)的屢屢強(qiáng)調(diào)，還是讓人明顯感覺(jué)到地方政府出手救市的沖動(dòng)�！皩�(zhuān)業(yè)人士表示，限降令”不僅會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂樓市的正常價(jià)格信號(hào)，還可能使歷年旨在回歸樓市民生屬性的種種努力毀于一旦。在當(dāng)前樓市初步進(jìn)入拐點(diǎn)之際，地方政府倉(cāng)促出臺(tái)所謂“限降令”，不僅證明行政化樓市調(diào)控思維仍未改變，而且也預(yù)示著，盡管新一輪深化改革已然啟動(dòng)，但是，地方政府的職能轉(zhuǎn)變?nèi)杂泻荛L(zhǎng)一段路要走。
天津：實(shí)施差別化限購(gòu)
繼取消“藍(lán)印”后，天津樓市引起了關(guān)注。近日有媒體從濱海新區(qū)房交會(huì)新聞發(fā)布會(huì)獲知，為促進(jìn)濱海新區(qū)樓市發(fā)展，濱海將實(shí)施差別化限購(gòu)，只要濱海范圍內(nèi)無(wú)房即可在新區(qū)購(gòu)房；并將推出共有產(chǎn)權(quán)模式購(gòu)房政策，交一成首付就能先住房。顯然，這大大拉開(kāi)了“限購(gòu)”的口子。專(zhuān)業(yè)人士表示，濱海新區(qū)取消限購(gòu)，與其攤子鋪得過(guò)大有關(guān)。此前濱海新區(qū)也頻頻曝出空城等負(fù)面現(xiàn)象。這背后一方面是人口導(dǎo)入速度沒(méi)有預(yù)計(jì)的快，另一方面也是樓盤(pán)開(kāi)發(fā)過(guò)大。
福州：網(wǎng)傳“救市”十條
4月，有媒體稱(chēng)福建省擬出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的十條措施》的房地產(chǎn)“救市”十條措施。對(duì)此，福建省建設(shè)廳相關(guān)人員4月14日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示否認(rèn)，稱(chēng)并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)文件。雖然福建省建設(shè)廳否認(rèn)出臺(tái)房地產(chǎn)“救市”十條措施，但也有業(yè)內(nèi)人士表示，媒體報(bào)道的“措施”并非空穴來(lái)風(fēng)。這主要是目前房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷，一手房庫(kù)存量不斷增多，二手房成交量縮減導(dǎo)致的。雖然不太可能實(shí)現(xiàn)，但給市場(chǎng)敲響了警鐘。房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑給地方政府財(cái)政帶來(lái)的巨大壓力，已迫使地方有放松調(diào)控之心。
銅陵：契稅、住房公積金貸款等多項(xiàng)優(yōu)惠政策
據(jù)悉，安徽銅陵市政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），已于5月1日起實(shí)施，救市措施涉及多方面。在契稅方面，凡是2014年5月1日至2014年12月31日，在銅陵市（含銅陵縣和開(kāi)發(fā)區(qū)）購(gòu)買(mǎi)家庭唯一普通商品住房（含二手住房，普通商品住房是指單套建筑面積144平方米及以下）的，由同級(jí)財(cái)政按房?jī)r(jià)1%的比例給予契稅補(bǔ)貼。住房公積金貸款方面，在職工申請(qǐng)貸款資格認(rèn)定上，個(gè)人繳存住房公積金期限由過(guò)去連續(xù)繳存6個(gè)月以上，放寬為個(gè)人連續(xù)繳存3個(gè)月以上；單職工家庭最高可申請(qǐng)公積金貸款額度由25萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元；職工首次購(gòu)房申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款的首付比例由30%降低為20%；放開(kāi)了住房公積金二次貸款的政策限制。
同時(shí)，適當(dāng)放寬外地購(gòu)房居民戶(hù)籍遷入銅陵的條件，《意見(jiàn)》提出，外地居民在該市購(gòu)商品住房，可憑房地產(chǎn)管理部門(mén)備案的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、購(gòu)房發(fā)票、契稅完稅憑證辦理戶(hù)口遷入手續(xù)，改變了以往必須辦理房屋產(chǎn)權(quán)證后方可遷入戶(hù)口的限制性條件，但在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記之前不得解除《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》。此外，在緩解開(kāi)發(fā)商資金壓力方面，除繼續(xù)采取商品房預(yù)售資金轉(zhuǎn)為定期保證金等靈活監(jiān)管方式外，適度增加預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)，提高撥付比例。
寧波：放寬樓市限購(gòu)政策
5月4晚，“政府要救市，將放寬樓市限購(gòu)政策”的消息在寧波微信朋友圈里不脛而走。隨同消息傳播的還有一張“寧波市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)紀(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的會(huì)議通知”，會(huì)議要求各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人本人參加，將傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神。房產(chǎn)圈內(nèi)無(wú)不歡呼雀躍，還有人形容這是一場(chǎng)“暴風(fēng)雨”。第二天早上，會(huì)議如期舉行。這是一次閉門(mén)會(huì)議，數(shù)位記者想進(jìn)會(huì)場(chǎng)聽(tīng)一聽(tīng)，卻被拒之門(mén)外。但仍有媒體記者“混進(jìn)”會(huì)場(chǎng)內(nèi)，根據(jù)記者拿到的會(huì)議錄音，會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人口頭傳達(dá)：5月份開(kāi)始，寧波全市限購(gòu)政策放松，只核查擬購(gòu)房區(qū)域是否有兩套或者以上房子。業(yè)內(nèi)人士分析指出，這一政策，讓不少人有了購(gòu)房資格，更重要的是，增強(qiáng)了購(gòu)房信心。但市場(chǎng)能否“迎來(lái)春天”，還要看“限貸政策”是否松動(dòng)，貨幣政策若繼續(xù)淡定，這種自救行動(dòng)，更像是行為藝術(shù)。
鄭州：公積金“組合貸”
5月12日上午，鄭州市公積金管理中心定好的“組合貸”新聞發(fā)布會(huì)，于原定開(kāi)始時(shí)間前半小時(shí)臨時(shí)取消，擇日統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容都涉及房地產(chǎn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者通報(bào)稱(chēng)，本來(lái)是應(yīng)該按時(shí)召開(kāi)發(fā)布會(huì)的，但臨時(shí)接到了通知，即此次發(fā)布的內(nèi)容將改由市政府組織公積金管理中心、財(cái)政部門(mén)和房管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。記者向其追問(wèn)計(jì)劃發(fā)布的內(nèi)容，得到的回復(fù)是，大都是關(guān)于房地產(chǎn)方面的，具體內(nèi)容還是需要等市政府統(tǒng)一通知。
據(jù)記者了解，鄭州“組合貸”存在公積金中心和商業(yè)銀行之間的合作模式，風(fēng)險(xiǎn)把控及其可操作空間等方面的問(wèn)題，如拖欠貸款時(shí)如何處置房產(chǎn)、住房置業(yè)擔(dān)保公司是否介入、額度分配如何統(tǒng)籌等。有關(guān)內(nèi)部人士推測(cè)，之所以要統(tǒng)一發(fā)布，很可能因?yàn)榕峦饨缭俅螌⑧嵵荽伺e誤讀為“救市”。專(zhuān)業(yè)人士分析稱(chēng)，房貸擔(dān)保新政會(huì)提振市場(chǎng)信心，但是種種跡象表明，鄭州目前還不會(huì)大張旗鼓救市。（文/本刊綜合整理）
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