小區(qū)“住改商”怨氣多 是業(yè)主自治無(wú)能的表現(xiàn)

在小區(qū)里開汗蒸房、在小區(qū)里開民宿、寵物店。昆明的不少小區(qū)存在“住改商”的現(xiàn)象，媒體對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行采訪時(shí)，業(yè)主多有抱怨。不過(guò)，針對(duì)這種現(xiàn)象，有的小區(qū)物業(yè)表示“不清楚”，有的則說(shuō)“不好管”，即便一些有業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，也以“沒(méi)有執(zhí)法權(quán)”來(lái)推脫。

實(shí)際上，小區(qū)“住改商”的情況全國(guó)范圍內(nèi)都存在，就昆明的情況來(lái)說(shuō)，小區(qū)的業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物管對(duì)這種“住改商”行為普遍都是“事前不知道，事后沒(méi)辦法”，只能抱怨一下，勸說(shuō)幾句。比如，西華小區(qū)的寵物店常常在小區(qū)里遛托管的狗，驚嚇居民，影響環(huán)境，但業(yè)委會(huì)無(wú)能為力，只表示自己“沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能對(duì)寵物店進(jìn)行勸說(shuō)”。經(jīng)典雙城小區(qū)內(nèi)部開汗蒸房，小區(qū)物業(yè)工作人員以“住宅屬于業(yè)主的私人空間，物管無(wú)權(quán)干預(yù)”為由，替管理上的被動(dòng)狀況辯解。

小區(qū)的“住改商”行為即使已經(jīng)影響到了生活，小區(qū)業(yè)主對(duì)此也僅僅是“集體抱怨”，這其實(shí)是業(yè)主“自治無(wú)能”的一個(gè)表現(xiàn)。

“住改商”是有門檻的。一是不能危害小區(qū)的公共安全，二是經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能影響附近鄰居的生活。還有最重要的一點(diǎn)是，要征得利害關(guān)系人（周圍鄰居）的同意。2017年，云南省工商部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，如果沒(méi)有利害關(guān)系人和物管簽字同意，經(jīng)營(yíng)戶一般是辦不下證來(lái)的。如果無(wú)照經(jīng)營(yíng)，或者提供虛假證明登記注冊(cè)，工商人員可以進(jìn)行查處，或者撤銷其登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

說(shuō)小區(qū)業(yè)主“自治無(wú)能”，一方面是因?yàn)楹芏嘈�區(qū)并沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)。種種例子可以看出，小區(qū)物業(yè)對(duì)“住改商”的態(tài)度是“多一事不如少一事”。如果這種行為真的影響到了小區(qū)業(yè)主的生活，那么單純抱怨是沒(méi)有用的，業(yè)主需要積極行動(dòng)，進(jìn)行維權(quán)。

“自治無(wú)能”的另一個(gè)方面，是有的小區(qū)業(yè)委會(huì)遇到這種情況后不積極維權(quán)，僅以“無(wú)執(zhí)法權(quán)”作為回避的借口。業(yè)委會(huì)不能真正為業(yè)主服務(wù)，就失去了其存在的意義，“沒(méi)有執(zhí)法權(quán)”不是不作為的理由，小區(qū)業(yè)委會(huì)完全可以通過(guò)法律途徑進(jìn)行維權(quán)。

但，在“住改商”的問(wèn)題上，維權(quán)并非小區(qū)業(yè)委會(huì)或者業(yè)主的主要工作。目前，相關(guān)法律并不完善，“不能危害小區(qū)的公共安全”“不能影響附近鄰居的生活”“利害關(guān)系人”等概念并不明確，這需要小區(qū)的自治機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的實(shí)際情況做出評(píng)判。小區(qū)里開汗蒸房導(dǎo)致整棟住宅樓斷電，是否屬于危害小區(qū)的公共安全？在小區(qū)里開寵物店，“利害關(guān)系人”僅限于左鄰右舍嗎？在小區(qū)里開民宿，是否影響附近鄰居的生活？以上這些問(wèn)題都需要界定，如果這些問(wèn)題得不到界定，那么即便小區(qū)“住改商”依法取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也有可能與小區(qū)業(yè)主的相關(guān)利益發(fā)生沖突。界定這些問(wèn)題，其實(shí)完全可以通過(guò)業(yè)委會(huì)召集業(yè)主大會(huì)來(lái)解決。

業(yè)主委員會(huì)是小區(qū)業(yè)主的自治組織，維護(hù)的是小區(qū)全體業(yè)主的利益，這個(gè)理念經(jīng)常被人提及。每一個(gè)小區(qū)都應(yīng)當(dāng)有業(yè)委會(huì)，都應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)成立業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)要為業(yè)主服務(wù)、為小區(qū)服務(wù)；業(yè)主要參與到業(yè)委會(huì)的工作中，通過(guò)業(yè)委會(huì)維護(hù)自身權(quán)益，去主動(dòng)、積極管理自己生活的小區(qū)，而不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)“自治無(wú)能”的情況。只有如此，我們的小區(qū)才不會(huì)出現(xiàn)那些令人看不慣的事情。

自己的小區(qū)，自己要管。

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