志愿者參與“保護(hù)母親河，爭(zhēng)做河小青”志愿服務(wù)活動(dòng)。
尋甸河湖保護(hù)成效顯著。尋甸縣水務(wù)局供圖
地處昆明東北部的尋甸是昆明北部重要的生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著昆明水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、滇池生態(tài)補(bǔ)水等重要的生態(tài)功能。近年來(lái)，尋甸牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深化河（湖）長(zhǎng)制，全面推進(jìn)河湖保護(hù)治理，以“四個(gè)堅(jiān)持”扎實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”向“河長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”守護(hù)下的美麗蛻變。
各級(jí)河（湖）長(zhǎng)
種好河湖保護(hù)“責(zé)任田”
完善的制度、健全的機(jī)制是工作高效推進(jìn)的保障。當(dāng)下，尋甸已建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河（湖）長(zhǎng)的“雙河長(zhǎng)”工作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河（湖）長(zhǎng)體系，設(shè)立325名三級(jí)河（湖）長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)覆蓋全縣80條河流（溝渠）、105座水庫(kù)。先后印發(fā)《尋甸縣全面深化河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》《尋甸縣河（湖）長(zhǎng)履職規(guī)范》等27份涉及河湖管理的文件及配套制度，縣級(jí)總河長(zhǎng)履行守河護(hù)河“第一責(zé)任人”職責(zé)，當(dāng)好河湖管理保護(hù)“領(lǐng)隊(duì)”；成立牛欄江水環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，推動(dòng)解決牛欄江水環(huán)境突出問(wèn)題；各級(jí)河（湖）長(zhǎng)“掛帥出征”，把責(zé)任立在心里，把擔(dān)子壓在身上，種好河湖保護(hù)“責(zé)任田”。
圍繞“河長(zhǎng)見(jiàn)行動(dòng)、治理保護(hù)見(jiàn)成效”目標(biāo)，尋甸把河（湖）長(zhǎng)制工作與全縣中心工作同推進(jìn)、同督查、同考核，河（湖）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組“定期調(diào)度、年終結(jié)賬”，通過(guò)巡河調(diào)研、暗訪督查、簽發(fā)河長(zhǎng)令、召開(kāi)河長(zhǎng)會(huì)議等方式，協(xié)調(diào)解決河湖突出問(wèn)題。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河1.2萬(wàn)余次，協(xié)調(diào)解決涉及污水排放、垃圾堆放、河道淤泥、河堤損毀等影響水環(huán)境、水安全的突出問(wèn)題。
“河（湖）長(zhǎng)+”
激發(fā)全域治水活力
重心下移、資源下沉、力量下壓，尋甸以“河（湖）長(zhǎng)+”激發(fā)全域治水活力，實(shí)現(xiàn)“一河之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”轉(zhuǎn)變。
全縣依托“三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理”體系深化“黨建+河（湖）長(zhǎng)制”工作，結(jié)合主題黨日、“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”、志愿者服務(wù)等工作廣泛開(kāi)展河湖保護(hù)治理，將黨建引領(lǐng)的紅色力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)河道治理的“綠色引擎”，打通河湖生態(tài)保護(hù)“最后一米”。目前，全縣2371個(gè)基層黨組織、 2.3萬(wàn)余名黨員常態(tài)化參與巡河護(hù)河，促進(jìn)基層黨建工作與河（湖）長(zhǎng)制工作深度融合、提質(zhì)增效。
全縣抓“河（湖）長(zhǎng)+部門”協(xié)作，建立政府、部門、地方三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，落實(shí)聯(lián)席會(huì)商、信息共享、聯(lián)合巡查等工作機(jī)制，強(qiáng)化公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水政等部門聯(lián)合執(zhí)法。河（湖）長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法25次，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法取水、非法排污等違法行為，違法亂象得到有效整治。
全縣抓細(xì)河（湖）長(zhǎng)+網(wǎng)格管理，構(gòu)建由三級(jí)河（湖）長(zhǎng)、保潔員、27個(gè)縣級(jí)成員單位組成的“縱向到底、橫向到邊”全方位、立體化河湖管理網(wǎng)格體系。同時(shí)，建立“河（湖）長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”“河（湖）長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)河湖環(huán)境保護(hù)與公益訴訟有效銜接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。全縣各重點(diǎn)河流設(shè)置河湖警長(zhǎng)88名，樹(shù)立河湖警長(zhǎng)公示牌25塊，辦理非法捕撈刑事案件14件；立案17件水環(huán)境公益訴訟，發(fā)出檢察建議10件，提起刑事附帶民事公益訴訟7件。與相鄰縣區(qū)建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合巡查及流域存在問(wèn)題會(huì)商辦，從理不清“誰(shuí)來(lái)管”到相互協(xié)作“一起管”，有效提升跨界河流管護(hù)能力。
全縣抓活“河（湖）長(zhǎng)+智慧監(jiān)管”，設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)公示牌33塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)公示牌55塊，公示河（湖）長(zhǎng)信息、責(zé)任河段、河湖管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督，帶動(dòng)全民治水。在牛欄江、小江、普渡河流域重點(diǎn)河流、水庫(kù)建立24小時(shí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站10個(gè)，設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）27個(gè)，每月開(kāi)展一次人工監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)預(yù)警水質(zhì)情況。
全縣已建立“1+1+1+4+N”河湖治理模式，對(duì)全縣20條重要河流和清水海、鳳龍灣等5座重要水庫(kù)編制“一河（湖）一策”、建立“一河（湖）一檔”、繪制“一河（湖）一圖”，細(xì)化對(duì)標(biāo)對(duì)表問(wèn)題、任務(wù)、措施、責(zé)任“四項(xiàng)清單”，推進(jìn)河湖綜合治理、精準(zhǔn)治理。
“水上文章岸上做”
優(yōu)化水域生態(tài)功能
尋甸緊扣河（湖）長(zhǎng)制“六大任務(wù)”，瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村“兩大戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)持“水上文章岸上做”，補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，著力抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染治理，不斷優(yōu)化流域生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。
全縣扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥30萬(wàn)畝，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)10萬(wàn)畝，大力推廣低毒、低殘留生物農(nóng)藥，全縣化肥用量減少3%以上，化肥利用率提至40%以上。同時(shí)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)47個(gè)、限養(yǎng)區(qū)44個(gè)，劃定總面積600余平方公里。實(shí)施畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全縣大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%，糞污資源化利用率從65%提升到95.85%。抓實(shí)入河排污口清理整治，組織對(duì)牛欄江、小江等重點(diǎn)流域入河排污口全面排查，摸清基本情況，強(qiáng)化全縣22個(gè)主要排污口常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)控工業(yè)點(diǎn)源污染，并啟動(dòng)羊街產(chǎn)城融合區(qū)污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。
特別是2020年以來(lái)，尋甸針對(duì)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，聚焦常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管，建立問(wèn)題通報(bào)制，加大岸線管控、河湖“四亂”整治等督促監(jiān)管力度。目前，完成小江、洗馬河、牛欄江（尋甸段）及清水海水庫(kù)、鳳龍灣水庫(kù)、三月三水庫(kù)等28條河流、92座水庫(kù)的管理與保護(hù)范圍劃定；開(kāi)展巡查檢查349次，清除違法棄土棄渣超過(guò)7.8萬(wàn)立方米，整治違法取水案件7件，辦理取水許可證95個(gè)。通過(guò)專項(xiàng)整治、執(zhí)法行動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)等“組合拳”的有力出擊，有效解決一大批河湖保護(hù)中存在的頑疾，全縣河湖水環(huán)境穩(wěn)中向好。今年1月至5月，全縣27個(gè)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)）國(guó)考斷面、省考斷面及縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)、7個(gè)千噸萬(wàn)人飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
聚焦生態(tài)修復(fù)
解決河湖突出問(wèn)題
河（湖）長(zhǎng)只有既“下河”治水，又“上岸”治綠，河道、河水、河岸治理一把抓，才能消滅“垃圾河”“黑臭河”，解決老百姓關(guān)心的河湖突出問(wèn)題。
近年來(lái)，尋甸聚焦生態(tài)修復(fù)，在改善河湖面貌上配足“牽引力”，實(shí)施牛欄江（尋甸段）治理工程、果馬河河道治理、尹武河流域侵蝕溝治理等河道整治項(xiàng)目，及縣城北門河、西門河等5條河道截污治理工程及四清河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，聶鼠龍河水環(huán)境綜合治理、牛欄江老河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、云龍小河重點(diǎn)小流域治理、清水海水源保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)（一期）等一批生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善項(xiàng)目；實(shí)施尋甸縣水質(zhì)凈化廠改擴(kuò)建工程，新建污水處理池1座，新增日處理規(guī)模1.2萬(wàn)立方米，啟動(dòng)羊街、金所、塘子集鎮(zhèn)污水處理廠工藝改造，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。
同時(shí)抓保水保綠，2018年至2022年全縣生態(tài)修復(fù)共完成石漠化治理人工造林0.63萬(wàn)畝、封山育林2.42萬(wàn)畝、森林撫育4.88萬(wàn)畝，完成國(guó)家新一輪退耕還林4.47萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)550萬(wàn)株，創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖5條（個(gè)）。
“開(kāi)門治水”
繪就生態(tài)畫卷
“治水”的“大船”要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)，監(jiān)管不能只靠政府“掌舵”，還需要眾人齊“劃槳”。自河（湖）長(zhǎng)制工作啟動(dòng)后，尋甸“開(kāi)門治水”，推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村“五進(jìn)”系列宣傳活動(dòng)；工青婦群團(tuán)組織、黨員志愿者服務(wù)先鋒隊(duì)、“河小青”志愿服務(wù)隊(duì)積極參與河湖保護(hù)治理；“守護(hù)牛欄江、助力河長(zhǎng)制”“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園”“保護(hù)母親河，爭(zhēng)做河小青”等一系列志愿服務(wù)主題活動(dòng)如雨后春筍般涌現(xiàn)，一大批企業(yè)河長(zhǎng)、校園河長(zhǎng)、巾幗河長(zhǎng)、市民河長(zhǎng)等“民間河長(zhǎng)”不斷涌現(xiàn)，身著“志愿紅”“河湖藍(lán)”的志愿者沿河圍湖“拉網(wǎng)式”清理，攜手守護(hù)“生態(tài)綠”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年1月至5月，全縣已組織推進(jìn)“河長(zhǎng)清河”專項(xiàng)行動(dòng)4次，38名縣級(jí)河長(zhǎng)帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)、村干部和群眾5600余人開(kāi)展集中清河整治行動(dòng)，清理垃圾、淤泥300余噸，清理岸線350公里。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，全縣志愿者參加清河行動(dòng)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)20萬(wàn)小時(shí)。
眼下，城在江邊矗，江從城中流，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊小橋流水，青山環(huán)抱，“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷正在尋甸大地徐徐展開(kāi)。
記者杜仲瑩 通訊員姜定平報(bào)道
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