重點政策解讀

8月的宏觀政策，“保”是重點。

貨幣政策方面，央行始終強調(diào)將繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化的信貸政策，堅決抑制投資投機性需求，保障剛需一族的真正消費需求。面對現(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，為促進資金有序流動，穩(wěn)定樓市平穩(wěn)增長，防止房價惡性反彈，鞏固目前調(diào)控成果，差別化的信貸政策和寬松的貨幣政策將持續(xù)進行，以保證市場穩(wěn)中求進和諧發(fā)展。

住房保障方面，為保障剛需人群及低收入家庭的保障房合理需求，切實將保障房的優(yōu)惠政策惠及廣大消費人群，政府部門對于流動人群的落戶問題、保障性住房的申請條件等作出了一系列的調(diào)整和完善，旨在加強保障性住房的管理，抑制投資投機性需求，促進樓市的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

隨著保障性住房的大舉入市，未來的樓市將發(fā)生重大性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障性住房將成為一時焦點，宏觀調(diào)控政策在保障性安居建設(shè)上將作出新的調(diào)整。

（一）金融政策

《二季度貨幣政策執(zhí)行報告》——2012年08月09日中國人民銀行

政策要點：

中國人民銀行日前發(fā)布的《二季度貨幣政策執(zhí)行報告》中表示，下半年將繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化的各項住房信貸政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房消費，堅決抑制投機投資性購房需求。

政策評析：

《二季度貨幣政策執(zhí)行報告》明確強調(diào)，下半年將繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化的各項住房信貸政策，這對于穩(wěn)定樓市，促進金融行業(yè)資源合理化配置，把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，促進金融體系的合理化流動性有著積極地促進作用。同時對保障性住房、中小套型普通商品住房建設(shè)和居民首套自住普通商品房的消費需求的支持，投機投資性購房需求的抑制，以及完善和調(diào)節(jié)融資信貸政策更好地服務(wù)于經(jīng)濟實體也有著一定的調(diào)節(jié)作用。

（二）住房政策

《昆明市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法（聽證稿）》聽證會——2012年08月22日昆明市住建局

政策要點：

21日，昆明市住建局關(guān)于舉行《昆明市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法（聽證稿）》（下簡稱《辦法（聽證稿）》）聽證會，《辦法（聽證稿）》根據(jù)上位規(guī)定，昆明市擬將經(jīng)適房單套建筑面積控制在60平方米左右。而昆明之前規(guī)定的“經(jīng)濟適用住房從取得房屋所有權(quán)證之日起，5年內(nèi)不得上市交易”，被調(diào)整為“政府集中建設(shè)或者在商品房項目中配建的經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)由購房人和政府共有，不得直接上市交易”。

政策評析：

21日，昆明市住建局舉行了《昆明市經(jīng)濟適用住房管理實施辦法（聽證稿）》聽證會，會議上對經(jīng)適房的建設(shè)面積、申請條件等作出明確規(guī)定。其中明確指出經(jīng)適房單套建筑面積將控制在60平方米左右，即經(jīng)適房單套建筑面積被要求最高不超過70平方米，分析結(jié)合現(xiàn)階段的市場情況充分考慮經(jīng)適房申請人的購房需求，對于土地空間資源的合理配置、充分利用有著積極的調(diào)節(jié)作用。同時《辦法（聽證稿）》還對經(jīng)適房的銷售做出更嚴格的規(guī)定，“政府集中建設(shè)或者在商品房項目中配建的經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)由購房人和政府共有，不得直接上市交易”，這對于加強小產(chǎn)權(quán)房的管理，效抑制投機投資性的需求更加明確化、嚴格化，同時也為真正想購買經(jīng)適房的人群提供了公正、公平的住房保障。

（三）保障政策

1、《關(guān)于推進戶籍管理制度改革的意見》——2012年08月10日河北省政府

政策要點：

河北省政府近日出臺《關(guān)于推進戶籍管理制度改革的意見》，明確規(guī)定農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)仍受法律保護，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地，須尊重本人意愿，不得強制或變相強制收回�！兑庖姟芬�，將符合住房保障準入條件的進城轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)住房保障；對被依法征收土地的轉(zhuǎn)戶居民，納入職工基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

政策評析：

河北省政府《關(guān)于推進戶籍管理制度改革的意見》出臺后，對于計劃性、階段性、區(qū)域性的控制河北省人口流動，推進戶籍管理改革有序進行有著重要的意義�！兑庖姟吩诜艑捔宿r(nóng)村人員在城落戶條件、落戶后與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇的同時，還明確指出“農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)仍受法律保護，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地，須尊重本人意愿，不得強制或變相強制收回”，在保證農(nóng)村進城務(wù)工人員有房可居的同時，還對這部分人群的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)進行法律保護，有效控制強制或變相強制收回農(nóng)村務(wù)工人員的住宅用地和承包耕地等的行為。

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