新國(guó)五條震動(dòng)樓市“昆明版”未提及二手房征差額20%個(gè)稅

3月2日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》發(fā)布。這被稱為“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則的通知，震動(dòng)全國(guó)樓市，更是在3月4日成為A股“黑色星期一”的重要起源，上證指數(shù)盤(pán)中一度暴跌超百點(diǎn)，房地產(chǎn)板塊48只個(gè)股封死跌停板。3月份，昆滇樓市商品房成交數(shù)據(jù)尚能維持穩(wěn)定水平，但受新“國(guó)五條”政策影響，昆明二手房市場(chǎng)同樣遭受震動(dòng)，房管中心排隊(duì)過(guò)戶的情況同樣在昆明出現(xiàn)，而民政局內(nèi)，為躲避重稅而辦理離婚的情況同樣不少。在新“國(guó)五條”地方細(xì)則尚未出齊之前，市場(chǎng)反饋便已如此巨大，足見(jiàn)“差額20%征稅”的新政對(duì)二手房市場(chǎng)的巨大影響。新“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則里被稱為“兩頭堵”的、針對(duì)轉(zhuǎn)讓自有住房按20%計(jì)征差額所得稅規(guī)定令很多人愕然。

不過(guò)，在經(jīng)歷了近一個(gè)月的持續(xù)發(fā)酵后，3月末，17城市先后推出地方版“國(guó)五條”細(xì)則，3月30日，北京、上海、重慶落實(shí)“國(guó)五條”的地方細(xì)則紛紛出臺(tái)；這些被稱為“國(guó)五條”細(xì)則升級(jí)版的地方新政幾乎都明確規(guī)定，暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款，適時(shí)調(diào)整第二套房首付比例。至于2013年房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，異口同聲強(qiáng)調(diào)保持基本穩(wěn)定，不過(guò)重慶還特別強(qiáng)調(diào)房?jī)r(jià)漲幅不得高于城鎮(zhèn)人均可支配收入的增幅。在3月最后一天（31日）先后出臺(tái)的地方細(xì)則中，合肥國(guó)五條細(xì)則規(guī)定：已備案商品房3個(gè)月不得漲價(jià)；濟(jì)南國(guó)五條細(xì)則規(guī)定：房?jī)r(jià)漲幅要低于收入漲幅；天津國(guó)五條細(xì)則則明確表示：嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓住房所得20%征稅；至于深圳國(guó)五條細(xì)則，雖避談20%征稅，但在房?jī)r(jià)漲幅上，也規(guī)定必須低于收入增長(zhǎng)幅度。

在發(fā)布“國(guó)五條”細(xì)則的17個(gè)城市中，昆明版“國(guó)五條”細(xì)則可謂十分溫和，昆明版“國(guó)五條”房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)施細(xì)則規(guī)定：2013年昆明將認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，確保全市新建商品住房（不含保障性住房）價(jià)格增幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增幅。而一直備受市場(chǎng)關(guān)注的“二手房按差額20%征稅”的內(nèi)容，在昆明版國(guó)五條細(xì)則中并未提及，預(yù)計(jì)未來(lái)昆明二手房個(gè)稅征收方式與以往沒(méi)有什么變化。另外，關(guān)于二套房首付比例等亦未提及。從原文表述“繼續(xù)執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施、差別化住房信貸和房地產(chǎn)稅收政策”可見(jiàn)，限購(gòu)、信貸、稅收政策，都將延續(xù)既往規(guī)定。

對(duì)于昆明“國(guó)五條”的評(píng)價(jià)，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師李順洪表示：“實(shí)施起來(lái)并無(wú)太大意義！”他認(rèn)為昆明版“國(guó)五條”與北京、上海有很大的差別，在國(guó)務(wù)院首次要求嚴(yán)格執(zhí)行二手房交易按差額20%征收個(gè)稅時(shí)，昆明版“國(guó)五條”實(shí)施細(xì)則并未提及這項(xiàng)要求，只是在以往的調(diào)控基礎(chǔ)上做了強(qiáng)化，雖然提到控制房?jī)r(jià)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)，但是沒(méi)有明確的指針，實(shí)施起來(lái)并沒(méi)有太大的意義。此外，他認(rèn)為國(guó)家后期會(huì)有嚴(yán)格的要求；而深圳至祥昆明公司總經(jīng)理周曼在接受云南房網(wǎng)采訪時(shí)也表示：昆明版“國(guó)五條”上有政策下有對(duì)策的做法其實(shí)也在所有人的意料之內(nèi)，也讓很多人松了一口氣，而之所以會(huì)出現(xiàn)‘政策打折’的尷尬局面，是政府以及有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的不理解導(dǎo)致的。她還強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家政策應(yīng)對(duì)癥下藥才能避免地方推行‘打折’�！�

新國(guó)五條出臺(tái)時(shí)，全國(guó)遍地的“過(guò)戶潮”“離婚潮”曾一度讓這個(gè)號(hào)稱“史上最嚴(yán)的樓市調(diào)控”被人群寄予著厚望，然而，隨著地方打折版“國(guó)五條”的紛紛出臺(tái)，新國(guó)五條的震懾作用明顯別削弱，甚至有媒體質(zhì)疑該政策的實(shí)際效果，上半年，全國(guó)土地市場(chǎng)依舊火熱，地王頻現(xiàn)全國(guó)各地，一線城市房?jī)r(jià)依舊呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的局面，顯然，新國(guó)五條對(duì)樓市的調(diào)控效果并不是太好，而該政策對(duì)房?jī)r(jià)的控制效果也并不能讓購(gòu)房者滿意。（宛鋼/云南房網(wǎng)資訊中心）

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